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《镇村集体经济》新政解读:“四招”深化农村管理体制改革

  

    深化农村管理体制改革,是破解发展瓶颈、统筹城乡发展的重要举措,我市出台的《关于进一步深化农村管理体制改革的若干意见》等相关政策指出了深化农村管理体制改革的主要方向,其核心内容主要在以下四个方面:

    记者梁婷婷:深化改革是推动镇村集体经济健康、持续发展的长效动力,我市提出力争用5年左右的时间,基本形成较为完善的有利于转型升级的体制机制。

    完善股份合作,建设政务中心。积极探索有偿购股、项目入股等有序流转方式,拓宽入股渠道,因地制宜化解疏导新增人员集体股权诉求。完善和落实与集体经济经营业绩相挂钩的分红分配机制,严厉禁止举债分红。设立社区政务服务中心,承接上级交办村(社区)的行政和公共管理任务,逐步剥离村(社区)承担的行政和公共管理职能。社区政务服务中心运作经费由市、镇、村三级共同承担。

    理顺三驾马车,强化成果共享。村(社区)的自治组织从集体资产经营和经济运营中退出,不直接参与经济经营活动,村(居)委会主任原则上不再兼任集体经济组织领导成员。集体经济组织实行独立运作,完善法人治理结构,成为“自主经营、自负盈亏、自我发展”的市场经济实体。对实行独立运作的村(社区)集体经济组织,提倡和支持由符合条件的村(社区)党组织成员兼任集体经济组织领导,提倡村(社区)党支部书记兼任集体经济组织主要领导。建立基本公共服务保障机制、建立完善政府购买服务机制、研究新型利益共享机制等“三大机制”。设立基本公共服务补助资金,专用于补助村(社区)的治安、环卫、行政管理等基本公共服务支出。同时,要完善“市镇主导规划开发、市镇村分享发展成果”的模式,探索建立以税收贡献为导向的利益共享机制,引导镇村发展战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业、都市农业以及现代服务业产业,形成市镇村合力推进产业结构调整升级的崭新局面。(记者:廖洪标)

 
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