2009年3月3日至2009年12月31日期间，个人转让自用2年(含两年)以上、经市房管局出具登记的唯一住房证明的转让人。

    去年3月3日至12月31日转让的自用两年以上二手房，原业主可凭借房管局出具“登记的唯一住房证明”等，去财政局申请退还个人所得税属地方财政部分，也即是转让过程产生的个人所得税的40%。审核办理截止时间至今年12月31日(以市财政局收件时间为准)。这是东莞市财政局、东莞房产管理局、地方税务局日前联合发布《关于印发东莞市住房转让退还个人所得税操作规程的通知》(下称《通知》)。

    转让2年以上唯一自住房可申请

    该政策的依据是广东省去年出台的“救市政策”相关内容。2009年3月3日，广东省人民政府办公厅出台《关于促进我省房地产市场平稳健康发展的若干意见》，其中第九条表明，个人转让自用2年(含2年)以上、并且是家庭唯一生活用房的所得，个人不负担个人所得税地方收入部分。

    按照《通知》规定，符合退税的条件为：在2009年3月3日至12月31日期间个人转让的2年以上、且为唯一住房的申请人。申请人可携带相关资料，先后到东莞市房产管理局产权产籍科、当地村(居)委会出具相关审核意见，最后到市财政局环节，同样也会经过税收退库的审核程序进行办理，对符合条件的交国库审核退税给申请人。可退还的是所缴交个税的地方财政部分，为总额的40%。审核办理截止时间以市财政局收件时间为准，至今年12月31日。

    符合条件者寥寥

    事实上，在市场上流转的二手房的买卖至少有90%以上为“实收”进行交易，买家替代卖方承担了个人所得税等税费，因此买家认为目前的政策在交易完成后才“亡羊补牢”，退还其中的地方收入部分，这时要卖方配合不是件易事。而另一方面，业内人士认为，目前的政策条件较“苛刻”，有2年以上自用房、唯一住房等条件限制，符合条件者非常少。再者，按照目前市场的常规操作方式，实际上“个人所得税”部分所产生的金额非常少，甚至相当一部分的物业卖家所需负担的个人所得税为0，所以估计甚少会前往退税。

    负责开具退税证明之一的东莞房管局产权科相关人员表示，自通知发布以后，有极少数的市民前往咨询，但估计是符合条件的人少，因此至今未成功开出相关证明。

    焦点问题

    1 个税买方掏钱 卖家不配合便退不了税

    在东莞甚至珠三角其他城市的二手房交易过程中，实际上大多数卖家明确实收房款，也就是各类交易税费直接嫁接在买家身上。

    “现在在中介处挂牌、放盘的二手楼，不敢说是100%，至少有90%以上都是标榜‘实收’的。”东泰花园启富置业一位经理如是说。而此说法也得到大多数中介方的认同。“实收”即表明：卖家不承担自己应缴的税费、中介费等。因此，此时的退税需要卖家一起配合，提供相关资料、协同办理才行。

    在记者的采访中，大多数买家都义愤填膺，表示这是“亡羊补牢”的政策。马太太去年就在行政中心区购买了一套二手房用于自住，她代卖家缴纳了约3000元的个人所得税，完税证明在她手上。“一是办理程序十分繁琐，二是估计卖家不会配合，三是“登记的唯一住房证明”开具不容易，大多卖家无法证明自己所出售的是唯一自住房。”马太太有些激动，“去年的政策，为什么不在当时缴纳的时候直接减免？”

    “涉及好多部门、还有居委会，太烦了。都过去的事了，我想我不会去做这件事的。再说了，又不是我收到钱。”孙先生去年将自己在东城的一套自住用房过了户，提起退税的政策，他并不讳言。不过也有受访的卖方有“不情愿”的态度，表示“到时候再看”。

    2 评估价低，个税为“0”

    实际上在去年广东省公布“粤15条”政策时，“个人转让自用2年以上唯一住房不负担个人所得税地方收入部分”的此条款并不被舆论所关注。在二手房买卖过程中，更多的消费者焦点落在了可以享受优惠的契税、营业税等缴纳的环节。

    接受采访的中介人士也表示，实际上“个人所得税”部分所产生的金额非常少，在非正常的操作下，甚至相当一部分的物业卖家所需负担的个人所得税为0。“目前二手房交的个人所得税是以评估价为基准，减去原购入价及相关成本，再乘以相应的税率。但是评估价太乱了，就算房价高涨，评估价依然可以做到无比接近原购入价，最终再减去装修费用、银行利息等，那么个税就几乎是不用交的。”一位不愿意具名的中介人士告诉记者。

    资深业内人士高港地产总经理柯春洋表示，实际上政策是“中看不中用”的。他预计几乎没有人会前去退税。

    （采写：记者 陈焓）