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东莞鼓励民企投资四产业群

    核心提示

  占据东莞酒店业、房地产业八成市场的民企,将有更广阔的投资空间。

  市政府昨日发布《东莞市鼓励民营企业投资产业导向目录》(以下简称《目录》),旨在发挥政府政策导向作用,引导我市民营资本投向八大支柱产业、新兴科技产业、现代制造产业、现代服务业投资,进一步加快我市产业结构的转型升级和产业优化升级,再创产业竞争新优势,促进我市民营经济持续、快速、健康发展。

  政府为民企投资指明方向

  东莞民营经济发展迅猛,虽然取得了令人瞩目的成就,但是当前民营资本投资工业的意识和能力较低,对服务业尤其是房地产、酒店业存在偏好,很多民营工业企业也主要是从事加工配套生产,导致东莞经济对外依存度过高,根植性不强,结构不合理。

  为发挥政府政策导向作用,引导我市民营资本投向高新技术产业、先进制造业和现代服务等,进一步加快我市产业结构的转型升级,再创产业竞争新优势,促进我市民营经济持续、快速、健康发展,市政府为此于昨日发布《目录》。在此前,《目录》已征求了各镇街,市发改局、科技局等18个市有关部门及市有关行业协会意见。

  据介绍,《目录》除了结合有关产业政策文件规定和产业发展导向编制而成,也是为贯彻落实《中共东莞市委、东莞市人民政府关于推进产业结构调整促进产业转型升级的意见》(以下简称《意见》)。《意见》明确提出了“重点培育生物医药、光机电一体化、新材料、新能源、环保科技等新兴高科技产业”、“引进发展石化深加工产业、船舶维修制造业、精密装备制造业和汽车产业”、“以生产型服务业为重点,加快发展现代服务业”。

  民企可参与卫星通信传输

  《目录》结合我市实际情况,鼓励民企投资八个支柱产业、新兴科技产业、现代制造产业、现代服务业等四大产业群。

  八个支柱产业方面,突出了先进制造环节和现代、高档次产品,而不考虑低水平的制造和配套生产。民企可以参与卫星通信传输工程,电控内燃机及关键零部件技术开发与制造等。

  新兴科技产业方面,民企可以参加生物技术药物、重大疾病防治药创新药物等药品的开发,纳米基数、高分子材料及新型催化剂、低成本钢铁材料等都列入其中,引人注意的是,垃圾、废气、噪声、粉尘等高效低耗环保处理设备及监测设备开发制造。

  现代制造产业方面,民企可以参与石化深加工产业、海洋化工、煤化工、生物化工、塑料、化纤、橡胶;船舶维修制造业,高技术、高性能、特种船舶和10万吨及以上大型船舶、游艇和船舶产业配套项目等;汽车及其关键部件产业,其中包括汽车整车及新型发动机开发制造、汽车车身和车身附件开发及制造。

  现代服务业方面,民企可以参与动漫产业、软件信息服务业以及服务外包,特别是电信业、互联网信息服务、广播电视传输服务。此外,民企可以将触角深入到大型批发采购和分销、连锁经营形式的中小型超市、港口码头建设经营以及航运业。

  ■对话专家

  民企“转行”难 但不要泄气

  中山大学教授林江:民企要试着去做“高科技”

  记者:您怎么看待此刻出台的《目录》?

  林江:我认为,东莞出台《目录》是与中央、省里的精神是一致的,国务院刚出台“新36条”,让人想象到的行业、领域民营企业都可以进入,以前是有限制的或者是模糊的,或者是没有挑明的,这次都说清楚了。东莞紧随出台了政策,很有意义,给民企提供了一种思路,是非常正面的一个行动。

  记者:民企已在酒店业、房产业占据了绝对位置,这次《目录》上推荐了很多高科技行业,您如何看待这一次“转行”,成功几率有多大?

  林江:个人认为,《目录》现在只是一个导向,今后应该还有一些鼓励的政策。另外,对于长期做房地产、酒店业的民企来讲,突然跳到另外一个陌生的行业,面临的管理、人才、市场压力很大,所以民企的投资要谨慎,转行其实不是一件简单的事情。比如说造船业的投资难度就不小,这需要土地的面积是非常庞大的,即便我们鼓励民营企业搞造船的话,又有哪家企业能做得了呢?

  记者:客观的情况肯定存在难度,但莞企主观上是不是应该调整?

  林江:是的。现在我们的企业分为两种。第一种是原来做房地产、做酒店经营比较好的,到目前为止,尽管比高峰时期竞争压力有可能有所削弱,但是有钱赚,让他们去搞一个陌生的行业,这很难。

  第二种是一些经营规模很小的企业,金融危机来了,他想转型也不知道怎么转,这就造成他们转型的一个困惑。如果他再到一个陌生的行业去经营,这就可能存在难度。但是这也是一个残酷的现实,如果所有企业都经营地产、酒店业,那肯定有大部分人也赚不到钱。所以,尽管“转行”很难,但也要试着去做。

  记者:采用哪种形式,能让他们尽快将目光锁定到高新行业中来?

  林江:除了政府扶持政策外,可以说,比较现实一点的是民企和国企来合作,效果可能会好一点。因为很多行业是在国家计划当中的,比如说汽车、船舶、金融等等,让民企另起炉灶也是不现实的。

  另一种方式是民企的制造商和民企的房地产商合作,这是一个很好的导向。如果让一个企业涉足到另外一个行业,是一件比较难办的事情,需要很多思考,但是不能泄气。

  政策解读

  1、东莞民企偏爱酒店房地产业

  《目录》称,当前,东莞民营资本投资工业的意识和能力较低,对服务业尤其是房地产、酒店业存在偏好。

  专家解读:实际的情况是,眼下东莞民企在当地房地产业、酒店服务业等领域已形成绝对优势,占据了近80%的市场份额,其中民企对酒店业的总投资已超百亿元,并开始形成酒店连锁式的经营局面。

  放眼东莞民企的整体状况,总体数量虽然偏大,但发展质量依然令人担忧。民企数量多但注册资本少,目前东莞民营企业注册户数为48万户,比2003年增加了1.2倍,年均增速为14%,民营企业总注册资金为1050亿元。48万户民营企业中,约40万户是个体工商户,只有8万左右是法人企业。

  2、民企可参与国际金融合作

  《目录》鼓励民企向金融业发展:银行服务业,证券服务业,保险服务业;信托、担保、融资租赁等其他金融服务业;小额贷款公司、典当行、贷款担保公司、创业投资基金及管理公司;金融跨业合作、区域金融合作、国际金融合作。

  专家解读:其实,很多金融机构在组建之初以国有资本为主,民间资本还没成长到有实力和规模去参与。这么多年之后,民营力量发展壮大,规模上有能力投资金融机构,但是受到了这些惯性思维因素的阻碍,没有投入到金融行业中。因此,《目录》出台后,对于民营企业、民间资本来说,政策鼓励可以扩大他们的投资领域,对于金融行业来说能获得更广泛的投资融资渠道。

  3、鼓励民企参与新能源开发

  《导向目录》鼓励民企向新能源开发:高性能绿色电池、汽车动力电池及材料,太阳能利用技术、设备制造,水煤浆基数以及应用,燃料电池以及大型储能电容器。

  专家解读:让民间资本进入新能源领域是迟早的事。放眼全国来看,让民企假如也是让能源领域多增加一些市场主体,进行市场化竞争,推动能源行业的发展。此外,这也有利于推动能源领域国有企业改革。如果鼓励民营企业进入新能源领域,同样可以增加东莞乃至珠三角的能源安全。

  ■民企说法

  另起炉灶很难 捷径是合资收购

  金融危机笼罩之时,广东普惠资信评估有限公司总经理路庆鹏在天涯社区发表的网文《东莞:“风暴眼”中的世界工厂》,用数据和事实客观地揭示了蕴藏在这场危机中的转机。他又是如何看待《目录》中提及的产业?

  路庆鹏昨日告诉记者,事实上,《目录》中涉及的很多领域,过去也没有禁令,只是这一次挑明了而已。“所以,这就要求我们的企业心态要调整,不能只盯着地产、酒店,要有更长远的目光。”

  不过,路庆鹏也坦陈,即便有《目录》作为政策指导,但要让一家企业“跳行”是很难的。“细致分析,熟悉一个行业需要一个过程,因为高新基数的平台、门槛一般是比较高的。”

  “从我接触的企业来讲,跳行必须要符合市场规律。”路庆鹏说,从政府层面来讲,培育新兴产业有积极的一面,“但问题的核心是,转行的资金、人才都要具备,只有备好枪支弹药,才能打仗。”路庆鹏说,即便这些条件都具备,还是要有企业家必须具备一个坚定的决心、良好的精力和优秀的管理水平。

  路庆鹏告诉记者,让民企“转行”有一个折中的方案——采取合股、收购等形式或许是一条捷径。(记者 高志全)

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