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村干部“考察门”拷问村级治理
    6月5日,天蒙蒙亮,凤岗镇油甘埔村逾20名村干部,兴致勃勃地来到村委会办公楼集合,参加村委会组织的外出参观学习活动。在6月至7月间,油甘埔村委会组织党员、村组干部、股东代表共153人,分6批到新疆、台湾、上海、云南等地参观考察,每人公款补贴3500元。就在村干部登上大巴准备出发时,数十位村民匆匆赶来,将大巴团团围住。村民反对的理由很尖锐:名为“参观考察”,实为“公费旅游”。

  较量由此开始。但是,村民们的拦阻并没有成功,村干部“参观考察”继续进行。反对的村民们不甘示弱:网上发帖、在村头巷尾张贴“告示”。

  一边是村委会声称外出考察程序合法,一边是村民质疑披着合法的外衣。“考察门”后的正面交锋,也牵出了一个沉重的话题——在金融危机背景下,如何高效利用资金,完善村级治理,是摆在东莞村级集体经济面前的一道槛。

  专家认为,少数村民的阻拦,与其说是“较量”,不如说是对村集体资源分配不公的一种抵制,是村民从自身利益出发,要求村干部合理使用集体资源,更多地为村民谋利。

  尽管经济加速复苏,但对于一些欠发达村来说,油甘埔的这种情形是否还会上演?

  3年一次的凤岗油甘埔村外出考察注定不平静,一边是村委会考察程序的合法,一边是部分村民质疑变相挥霍公款,这一矛盾引发的事件凸显出目前村级治理监督机制的缺失……

  外出受阻 考察继续

  当村民自发拦阻村干部外出考察时,村干部并没有停止外出的脚步,目前已成行4批。

  据凤岗镇油甘埔村党总支部书记张庆新介绍,此前,该村有一个不成文的惯例,每年组织党员干部等外出参观学习。近几年,村委会领导班子换届后,经过讨论决定:3年组织外出旅游一次。今年正是换届后的第三年。

  5月20日,油甘埔村委会召开“三会干部监事会”(党总支部、村委会、理事会),共有9名干部和2名监事会成员参加,与会人员一起讨论是否组织这一次参观考察活动。会上,与会者举手表决通过组织开展参观考察活动。

  随后,村委会又组织一次股东代表大会,到会人数56人,签字同意的有44人,占79%。得到绝大部分人赞同后,村委会又向凤岗农办审批,并得到同意。

  5月21日,油甘埔村委会决定组织外出参观考察活动:党员、村组干部、股东代表共153人外出参观考察,每人公款补贴3500元,分6批成行。符合条件而选择不去的每人补贴1000元。参观考察的地点包括新疆、台湾、上海、云南等地。

  在张庆新看来,此次参观考察是符合程序的。然而,考察之行却遭到数十位村民的反对。

  老李是6月5日拦阻村干部外出考察的村民之一。一提起村干部组团考察一事,他就显得有些激动,“现在油甘埔村经济负债累累,村干部竟集体旅游,花公家的钱不心疼,我们当然不同意。”

  “我们村和以前无法比了,以前有存款,现在欠巨款。”老李说,根据村务公开的数据显示,目前村里欠银行贷款8000多万元,月利息就是几十万元,村经济这几年每况愈下,村民的分红逐渐减少,分红最高时每人一年可分1万元,去年分红每人却不到6000元,“在这种情况下,村干部要主动站出来,带领村民渡过难关,而不是去游山玩水。”

  大部分村民的反对意见与老李相似:村委会欠债,村干部却集体出游。

  也有村民认为,村干部此行名为考察学习,实为公款旅游。每人补贴3500元,150多人,就是四五十万元,“要是他们自己掏钱旅游,没有村民反对。”一位不愿意透露姓名的村民说。

  当村民自发拦阻村干部外出考察时,村干部并没有停止外出的脚步,目前已成行了4批。

  第一轮较量,以部分持反对意见的村民失利而告终,但较量仍在进行。

 
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