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官家越懂法,民告官越少

  行政官司,俗称“民告官”。近些年,“民告官”案件申诉上访率居高不下,成为社会关注的热点问题,近日,最高人民法院在东莞召开会议,决定从5月22日到今年底在全国各级法院集中开展行政案件申诉上访专项治理活动。记者昨日从市中级人民法院了解到,东莞两级法院没有“民告官”积案,无需开展大规模的专项治理活动。

  去年“民告官”结案率99.3%

  据市中院统计,2009年东莞两级法院共受理行政案件866件,审结860宗,结案率为99.3%。其中,中级法院新收一审案件3宗,结案3宗,结案率100%。新收二审案件135宗,审结133宗,结案率98.5%。新收行政非诉执行案件45宗,结案45宗,结案率100%。

  2010年1月至2010年4月15日,两级法院共受理行政案件447件,已审结327件,结案率为73.2%。其中,中级法院新收一审案件2件,结案1件,结案率为50%。新收二审案件63件,审结55件,结案率为87.3%。

  目前,只有8宗行政诉讼案件上诉到广东省高级人民法院,其中7宗经过审查,未发现市中院的审判有问题,不需要进入审判监督程序,仅有1宗尚在审查中。

  避免误解引起“民告官”

  较高的结案率得益于法院有效的协调机制。这个协调贯穿案件的整个处理过程,立案前协调、审前协商、庭审协调,即便是在判决后,也有一个“服判息诉制度”和“判后答疑制度”,通过协调,让诉讼双方达到利益上的平衡、了解法律,达到“胜败皆明”。

  “协调也是个普法过程。”市中级人民法院行政庭陈东超庭长说,法官们发现,很多“民告官”案都源于误解,协调中解释开了,案情就得到了化解。2008年,市民沈先生在网上查询资料后,发现自己的车被多征收了养路费,于是状告市公路管理局。法院审理却发现,沈先生查询的资料并不是出自官方网站。经过解释、协调,沈先生决定不再上诉。

  官越懂法,民告官越少

  早期,行政机关对行政诉讼的不理解、不应诉、不举证、不履行生效判决等。2009年以来,我市行政机关在10宗案件由于越权做出行政行为;不履行法定职责,不积极作为;程序违法;行政行为的证据不足等原因败诉。

  吃了“苦头”的行政机关逐渐增强了依法行政的意识,下力气解决涉诉问题,建立健全培训制度以提高行政执法人员的执法水平。一些行政机关在作出具体行政行为前向法院咨询相关法律问题,甚至聘请司法顾问,这些都有利于防“违法”于未然。于是诉行政不作为案件减少,行政败诉率呈下降态势。(记者 徐文君)

  相关链接

  掌管民生的行政部门常被“告”

  在我市两级法院受理的“民告官”案中,东莞市社会保障局和社会保险基金管理中心成为被告的工伤认定案件占了过半比例。

  近日,社会保险基金管理中心再次成了被告,原因是一人上班时与同事发生争执导致受伤,社会保险基金管理中心对其进行了赔付,但该人以提起诉讼。

  市中级人民法院负责人分析,“民告官”案件多牵涉到掌管民生的行政部门,这些部门依法行政对减少案件数量具有十分重要的意义。

 
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