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莞出台文件助力民间组织发展
    今后3年至5年,东莞将重点培育和扶持行业协会商会、公益慈善类社会组织、民办非企业单位、社区社会组织和职业类社会团体。这是东莞近日出台的《关于进一步发展和规范社会组织的意见》(下称《意见》)提出的。据了解,这是东莞市首次出台文件助力民间组织进一步发展。

  筹建社会组织服务中心

  在东莞的社会组织中,行业协会商会占了大多数。以往的有关文件只提出重点发展行业协会商会,而《意见》明确提出重点发展五类社会组织:行业协会商会、公益慈善类社会组织、民办非企业单位、社区社会组织、职业类社会团体。

  根据《意见》,接下来民间组织将从政府各职能部门手中接过技术服务、市场监督等职能。相关负责人对此表示,政府职能部门会通过授权、委托等方式把上述事项转移给社会组织。

  此外,《意见》表示将会进一步加大财政支持力度,推动公共财政对社会组织的资助和奖励机制,促进扶持社会组织发展。

  《意见》在相关扶持政策中透露,东莞将筹建社会组织服务中心,打造社会组织孵化基地,建设专业培训、技术孵化、投资融资、管理咨询等公共服务体系。孵化基地会优先满足重点扶持的社会组织进驻,为社会组织提供综合服务场所。

  社会组织将评等级

  目前,东莞登记在册的社会组织共有1786个,其中社会团体300个,民办非企业单位1486个。市民间组织管理局负责人表示,“社会组织是和谐社会发展的减压器和平衡器,但目前东莞的社会组织参差不齐,很多都不规范,原有的作用根本发挥不了。”

  该负责人称,为了促进社会组织的发展,东莞将成立几个机构。其一,今年年底成立社会组织总会,给所有的社会组织建立一个平台,让他们充分交流、资源共享。其二,成立社会组织评估中心。根据国家有关评估办法,将依照其近百项评估标准,对所有社会组织进行评级。所有级别共分为五级,最高的为5A级,3A级以下必须整改,整改不到位将被淘汰。从行业协会开始实施,再推广到其他类别的社会组织。这也是社会组织承接一些政府服务的标准。

  另外,从明年开始,所有的行业协会秘书长必须持证上岗。据了解,目前东莞共有77家行业协会。“今年将对他们进行培训,包括相关法律法规、如何发展等内容,培训合格才能拿到相关证件。”该负责人表示,其后,将把“必须持证上岗”的措施逐步应用于其他类别的社会组织。

    ■相关新闻

    截至5月底 取缔非法社会组织56个

  东莞社会经济的多元化与高外向度为社会组织发展提供了广阔空间。近几年来,东莞市加强执法监察,推动社会组织健康发展。截至2010年5月底,东莞市社会组织共撤销登记388个、限期停止活动34个,责令撤换直接负责主管人员4个、责令改正131个、警告33个,取缔非法社会组织56个,罚款70万元。

  执法监察是社会组织管理工作的一项重要内容。民间组织管理局对于有现实性危害的非法社团坚决取缔、从严重罚,绝不手软。如台湾人黄某在厚街镇非法成立“广东省经济学家企业家联谊会台商企业工作部东莞联络处”,该局早上发现情况,在当天下午联合公安部门果断出击,迅速将其取缔。如“湖南省隆某县驻广东省东莞市劳动者维权协会”打着保护弱势群体的口号,四处活动,扰乱社会秩序,并计划在两年内逐步在全市32个镇街成立办事处,发展会员1万人以上,该局与公安部门一起搜集证据,及时行动依法取缔,消除了社会隐患。而对于一般的或情节较轻的的违规行为,民间组织管理局采取教育处罚相结合的方式,规范管理。

    重点发展五类社会组织

  发展行业协会商会,重点培育和发展东莞的八大工业支柱产业的行业协会商会;

  发展公益慈善社会组织,重点培育和发展一批志愿者服务组织;

  发展民办非企业单位,发挥其在扩大就业、培养人才、便民服务等方面的作用;

  发展社区社会组织,重点培育和发展镇街体育运动、文化娱乐、书画摄影、老年康乐、妇女保健等不以营利为目的的社会组织体系;

  发展职业类社会团体,重点培育和发展一批会计师协会、律师协会、社工协会、企业家协会、职业经理人协会、导游协会、医师协会、护士协会、记者协会等以共同职业为特征的社会团体。(记者/欧雅琴)

 
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