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东莞将调整市镇村三级利益格局

江凌就“经济发展方式转变”接受媒体采访 曹雪琴 摄

  随着东莞产业集中化的趋势,势必有大量企业从村一级迁出,村一级利益该如何保障?市委常委、副市长江凌表示,为此,东莞市政府已经着手调整市、镇、村三级利益格局。

  5月21日,江凌就“经济发展方式转变”接受媒体采访。江凌直言,过去东莞在发展时需要控制城市成本;如今将从成本控制转向吸引人才。在探索经济增长方式转变的过程中,东莞未来必须要调整市、镇、村三级利益格局。

  竞争力排名提升不意外

  日前,在中国社科院倪鹏飞博士主编的《城市竞争力蓝皮书》中,东莞的排名由2005年第46名升至去年第15位,江凌在昨日首度回应记者称:“一点也不感到意外。” 

  “这说明东莞已经脱离了传统的轨道,不再依赖大量资源来发展经济,而是更多依赖技术来发展。”江凌称。

  江凌解释,东莞过去几年,已经从传统的模式中初步走了出来,并且已经找到新的路径。在没有大量增加土地和资源供给的情况下,东莞GDP在增长、企业的效益得到明显的提升。

  打造三大经济带统筹土地资源

  “一个地区在转变经济发展方式时,需要很多配套,包括体制、人的理念、机制等方方面面配套。”江凌说。

  在江凌看来,过去东莞在发展时需要控制城市成本;如今将从成本控制转向吸引人才。具体措施包括改善公共设施发展文化产业、加大城市营销提高城市知名度等。

  此外,在探索经济增长方式转变的过程中,东莞未来必须要调整市、镇、村三级利益格局,目前正在试点的镇区已有黄江、厚街。

  江凌称,具体包括两方面调整。一方面是把土地等资源在使用上统筹利用,打造三大经济带,根据区位特点,让土地效益更明显。“收益增加了,发展集中了,获利方面村一级也可以分享。”

  另一方面是减少村一级在公共服务上的支出。“目前村一级大量消耗资源,需要供养大量服务人员”,而今后因为产业集中化,必然会带来村一级的收入减少,因此今后调整的一个重要方向就是把村的公共服务职能分离到市、镇两级。这等于,使村一级在行政方面的职能上,回归基层自治组织的本位。

 
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